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政府工作報告和要點

2016年度鼎城區人民政府工作報告

字號: 2016-01-21 瀏覽量: 次 來源: 作者:

——2016年1月19日在鼎城區第十六屆人民代表大會第六次會議上

鼎城區人民政府區長

楊 易

各位代表:

亚洲AV有码在线天堂現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見。

一、2015年工作回顧

亚洲AV有码在线天堂過去一年,全區上下在區委的正確領導下,堅持以城市經濟為主線,振奮精神、克難攻堅,較好完成了區十六屆人大五次會議確定的目標任務。預計(下同)全年完成地區生產總值255億元,增長7.1%;財政總收入15.3億元,增長8.3%;全社會固定資產投資238.7億元,增長23.7%;社會消費品零售總額149億元,增長13.3%;城鎮居民人均可支配收入26483元,農民人均純收入12153元,分別增長9.5%、10.5%。

一年來的工作,主要體現在:

1.大力推進項目建設。全面推行“三制聯動”、切實強化“三大舉措”,加強項目調度,年初確定的45個重大項目超額完成年度任務。圍繞項目建設,引進內外資總額80億元,爭取上級政策性資金9.53億元,均居全市第一。批回建設用地3444畝;鼎力投升級為市級融資平臺,鼎力投、城投、陽明湖公司落實融資意向80億元,已獲批30億元;推行陽光征拆,完成征地5200畝,有力保障了重點項目建設需求。科學編制“十三五”規劃,精心策劃包裝項目,入庫項目222個,總投資2113億元,其中過10億元41個,120個項目有望擠進國家和省里籠子,總投資過500億元。

2.大力推進城市提質。高起點編制江南城區控制性詳規,完成了桃花源路兩廂城市設計和市民服務中心、陽明湖板塊策劃,啟動了空港新城控制性詳規和給排水專項規劃。全年落實城建投入14.8億元,沅江風光帶可望3月底開園,橋南商圈美化工程春節前可全面完工,橋南人防工程地下商城5月份可望試營業。臨江棚戶區改造、陽明湖板塊開發及王家鋪公園、郭家鋪公寓樓、公檢法業務用房等一批項目啟動建設。防洪大堤綜合治理一期工程如期完工。陽明大道、楊家港路開工建設,金霞大道竣工通車。房產市場企穩回暖,全年新開發房產項目7個,銷售24.6萬平方米,增長59.9%。城市管理“一改四化”深入推進,城市綜合管理考評位居全市前列。控違拆違管控有力,城區違法建設得到有效遏制。積極支持重點小城鎮建設,斗姆湖街道、周家店鎮、灌溪鎮列為全市美麗城鎮建設示范鎮。

3.大力推進產業升級。工業經濟逆勢而上。籌集資金3億元,推進科箭機械、升湘機械等10家企業成功轉型升級。飛象豆業在上海股權托管交易中心掛牌交易,廣德醫藥通過藥品經營質量管理規范認證。全年引進創新企業26家,億元企業13家,投資30億元的中鼎鎂業簽訂意向協議。國力變壓即將投產,新湘達建材、常德水表、銘誠重鋼等項目加快推進。投入8.1億元,啟動了中聯大道等6條道路建設,完成了15.6萬平方米標準化廠房續建工程。鼎城高新區成功升格為常德高新區,國家級高新區創建工作已進入專家最終評審階段,科技企業孵化器成功獲批省級孵化器。創新創業產業園成為全省“135”工程推進會唯一現場。全年新增規模企業12家,達到88家,實現規模工業總產值135億元、增加值33.2億元,分別增長1.5%、2.5%。三產經濟充滿活力。新增限上企業11家,38家規模以上營利性服務企業實現營業收入10.3億元,增長56.5%。金融機構存貸比達到74%,排名全市第一。編制了《江南城區現代商貿物流業發展規劃》,出臺了《鼎城區加快現代服務業的管理和獎勵暫行辦法》。國龍大廈基本竣工,德江南國際商貿城、海侖國際商貿物流城、湘西北國際五金機電城等一批支撐性項目推進有力。橋南市場群交易量穩步上升,橋南市場升級改造二期工程全面啟動。花巖溪旅游發展規劃完成編制,仙池古寺主體工程順利完工,以“五朵金花”為主題的鄉村旅游亮點紛呈。農業經濟穩步發展。全年實現農業總產值84.8億元,增長4.2%。糧油、蔬菜生產分別保持全國大縣、重點縣位置,生豬、水產養殖分別位列全省前十、全國百強。引進產業項目6個,總投資過20億元。建立標準化示范園區8個,新增“三品一標”認證9個,發展專業合作社80家。油茶新造5900畝、更新5200畝,帶狀更新模式全省推廣。“鼎城茶油”商標通過省檢保護,“河洲甲魚”獲省第五屆“畜博會”金獎。周家店鎮農業服務站評為國家五星級服務站。

亚洲AV有码在线天堂4.大力推進民生改善。基礎設施不斷完善。投入2億元,重點推進120個美麗鄉村建設,石板灘鎮毛栗崗村評為全國文明村,灌溪鎮常桃村成為全市樣板。水利工程建設完成投資9億元,解決農村安全飲水20.76萬人,實現了小型病險水庫全銷號和農村安全飲水全覆蓋。改造農村危橋5座,建成通鄉通村公路106公里,干線公路順利通過國檢,沅澧快速干線已完成工程量30%。桃花源路全線通車,桃花源機場新航站樓正式啟用。實施了江南城區及118個行政村電網改造。郵政網點實現鄉鎮全覆蓋,郵政金融網點增至19個。民生保障更加有力。精準扶貧工作深入推進,22項省市重點民生實事任務全面完成。城鄉低保補差救助水平分別提高到272元/月、121元/月,農村五保分散供養和集中供養標準分別提高到2900元/年、5700元/年,農村五保喪葬補助和孤兒基本生活保障制度全面落實。新農合補償支付改革經驗全省推介。新增城鎮就業6835人,轉移農村就業13148人。建設公租房2154套,改造農村危房3980戶。社會事業全面進步。教育衛生三年攻堅和完美社區建設全市領先。區一中評為全國首批中小學心理健康教育特色學校,善卷中學評為省級國防教育基地,平安校園建設評為全省先進。醫療集團步入正軌,市四醫院南院二期建設如期開工。血防工作連續五年位居全省第一。花鼓劇團赴聯合國總部演出,民間藝術團體惠民演出獲三湘群星獎。中華詩詞之鄉成功創建,草坪鎮、原長茅嶺鄉分別評為國家級、省級詩詞之鄉。草坪鎮文化站評為全國服務基層先進單位。計生流動人口動態監測數據零誤差,質量全國第一。第一屆氣排球聯賽成功舉辦。婚姻家庭糾紛調解工作得到全國婦聯高度肯定。交警大隊車管所再獲全國巾幗文明崗。統計、審計、科技、老齡、國防、武裝、殘疾人、質監、農機、宗教等工作均取得新進步。社會大局和諧穩定。扎實推進依法信訪,信訪總量、人次分別下降35%和40%,進京非訪大幅下降。狠抓生產、交通、消防、環保、食品藥品安全,各項事故指標均在控制線內。嚴厲打擊違法犯罪,社會治安明顯好轉,評為全省平安縣。公安工作連續七年評為省市先進,禁毒工作連續四年評為全省先進。司法行政和普法工作評為全國先進,人民調解連續五年評為全國先進。牛鼻灘司法所評為全國模范司法所。許家橋回維鄉評為全省民族團結進步模范集體。

亚洲AV有码在线天堂5.大力推進自身建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育,認真落實中央“八項規定”,切實加強黨風廉政建設,干部作風持續好轉。全年“三公”支出下降28.3%,專項資金壓減20.3%,民生支出占公共財政預算支出76.6%。穩妥推進政府機構和鄉鎮區劃調整改革,橋南市場、農商行、國有林場等改革工作基本完成。嚴格執行區人大及其常委會的決議決定,自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督,區政協的民主監督和社會各界的輿論監督。辦理市區兩級人大代表建議148件,政協委員提案155件,滿意率達到98%。

亚洲AV有码在线天堂各位代表,過去一年,成績的取得實屬不易。在此,我代表區人民政府,向各位代表,并通過你們向全區干部群眾,向關心、支持鼎城發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展還存在許多矛盾和問題:一是發展基礎仍然薄弱。發展水平不高,經濟結構不優,新型財源不多,收支矛盾較為突出。二是投資環境仍然不優。親商重商的氛圍不濃,項目引進難、落地難、推進難的問題沒有徹底解決。三是行政效能仍然不高。一些束縛經濟發展的體制機制障礙亟待破解,改革創新任務艱巨。對此,我們一定要高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

二、2016年工作安排

新的一年,指導思想是:貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神,樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,把握穩中求進工作總基調,全面落實新常德新創業要求,高舉“推進二次創業、建設現代鼎城”旗幟,深入推進城市經濟發展戰略,努力穩增長、促改革、惠民生,加快全面建成小康社會步伐,實現“十三五”良好開局。

亚洲AV有码在线天堂根據《“推進二次創業 建設現代鼎城”行動綱要》,圍繞“1060800”工程,新的一年,預期目標是:地區生產總值增長10%左右,全社會固定資產投資增長20%左右,財政總收入增長10%左右,社會消費品零售總額增長20%以上,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%左右,進一步優化三次產業結構,加快提高城鎮化水平,全面完成節能減排等上級下達的約束性指標。

亚洲AV有码在线天堂完成上述目標任務,必須突出抓好六個方面的工作:

1.強化城市意識,加快建設現代化江南新城

《常德市政府工作報告》已經將江南新城建設列入了市“十三五”規劃的十件大事。必須搶抓發展機遇,始終堅持城市經濟發展戰略,努力把江南新城打造成現代城市、核心城區。

完善城市規劃。積極對接海綿城市建設試點,聘請國際一流團隊,抓好陽明湖板塊12.5平方公里、空港新城規劃編制和江南城區水系規劃,完成高新區道路、給排水專項規劃和蔡灌走廊規劃編制。

推進城市建設。加快陽明湖板塊開發,加速臨江棚戶區改造,完成沅江風光帶建設,啟動空港新城建設。推動沅江隧道建設和沅水一橋改造,配合加快沅水四橋建設,做好沅水五橋、六橋建設前期工作,打通南北城市通道、打開東西新城大門。加快陽明大道、善德大道、江南大道等8條主干道建設,基本實現江南城區骨干路網互聯互通。實施江南城區水系治理工程,美化城市人居環境。

繁榮城市商貿。大力發展現代服務業,加快推進德江南國際商貿城、湘西北國際五金機電城和江南匯、金旺地、南城天街、華邦國際等重點項目建設。加快橋南市場群升級改造,啟動副食城和輕紡城升級改造。積極發展電子商務、汽車服務、總部經濟等新興業態,爭取科技創新園、會展中心等市級重大項目布局江南。力爭新增限上企業15家以上,服務業收入增長30%以上。穩定住房消費,促進房地產業健康發展。

強化城市管理。深入推進城市管理“一改四化”,全面建設“智慧城市”,提升城市管理水平。逐步開通環城公交線路,嚴厲打擊非法營運行為,著力整治城區交通秩序和市容環境衛生,切實加強渣土和戶外廣告管理,鞏固提升城市創建成果和城市品質。進一步加大控違拆違力度,確保違法建設零增長。

加強小城鎮建設。強化鄉鎮規劃、建設和管理,逐步規范農村建房。積極引導十美堂鎮、謝家鋪鎮、花巖溪鎮等一批邊貿、旅游特色小城鎮建設,著力推進黃土店鎮、蔡家崗鎮、蒿子港鎮等一批中心鎮建設,大力扶持斗姆湖街道、周家店鎮、灌溪鎮等一批市級示范鎮建設。

2.突出項目引領,充分發揮投資支撐作用

亚洲AV有码在线天堂堅持“三個一切”、“三個第一”工作理念不動搖,緊抓項目建設不放松,以項目的大開發,推動經濟的大發展。

突破要素瓶頸。力爭城投升格為市級融資平臺。城投、鼎力投、陽明湖公司、國土儲備中心等平臺新增融資50億元以上。力爭新增建設用地3500畝以上,累計儲備土地1000畝以上,確保項目建設用地。繼續推行陽光征拆,確保項目及時落地。

大力招商引資。立足區位優勢和新興產業,突出項目策劃包裝,爭取各類政策性資金10億元以上。嚴格兌現招商引資考核獎勵政策,努力營造親商重商氛圍。積極開展蹲點招商、節會招商、以商招商和網絡招商,大招商、招大商,引進內外資總額80億元以上。

優化投資環境。深化“三制聯動”、強化“三大舉措”,不斷加快行政審批提速。完善項目準入預審機制,探索建立履約監管機制。加大阻工擾工、強行參工參運等違法行為打擊力度,優化項目建設環境。突出臨江棚戶區、陽明湖板塊、空港新城等50個重大項目,實行區級領導包聯,確保項目順利實施。

3.推進轉型升級,增強工業經濟發展后勁

依托園區,積極對接“2025中國制造”和“135”、“1115”工程,穩步推進“五五”工程,加快工業轉型升級。

突出政策引領。清理規范涉企收費,落實稅費減免政策。完善信用擔保制度,做實信貸過橋資金。用好產業發展基金,推進企業科技創新,大力扶持企業上市。落實本土產品優先采購政策,做大做強本土企業。力爭新增規模企業12家,完成規模工業總產值145億元、增加值36億元。

加快平臺升級。啟動中聯起重機生產基地建設,推進灌溪污水處理廠建設,完成中聯大道、緯四路等7條道路建設,配套園區三產服務。推廣云服務模式,推進新型工業化與信息化融合發展。爭創國家級孵化器和國家級高新區。

亚洲AV有码在线天堂推進項目建設。加強產業集群與產業鏈條招商,新引進億元企業15家以上。力爭中鼎鎂業開工建設,啟動海侖國際商貿物流城、紅榮居家居文化發展中心、湘聯實業、龍鋮重鋼、佳達電纜等項目建設,完成廣德醫藥一期、銘誠重鋼、常德水表、新湘達建材等項目建設。建立健全創新創業產業園運行機制,加快標準化廠房招商。

4.立足增收增效,積極轉變“三農”發展模式

亚洲AV有码在线天堂強化基層基礎,尊重群眾實踐,加快傳統農業大區向現代農業強區轉變。

增強內生動力。科學制定片區發展和村莊建設規劃,逐步建立部門與鄉鎮聯動的高效運行機制。推進鄉村兩級能力建設和鄉鎮政務中心達標建設,抓好基層社會管理創新試點。深化農村綜合改革,盤活資產資源,壯大集體經濟。改善農村金融服務,建立健全農村安全飲水、農產品質量安全監管長效機制。全面推進農村土地確權登記頒證,健全土地流轉服務平臺,加快土地流轉。

發展現代農業。鞏固糧油、水產等傳統主導產業,落實種養大戶補貼政策,強化農機農技推廣。大力發展特色產業,按照公司+農戶模式,力爭油茶改造擴面2萬畝以上,鼓勵“河洲甲魚”等特色養殖加快發展。抓好園藝場、石板灘鎮等12個現代農業標準園建設,推進農村安養工程、炎農壽光蔬菜基地和萬畝臍橙示范基地等重大項目建設。大力發展農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體,引進培育涉農加工企業,發展農村物流和電商模式。打造鳥兒洲濕地公園和鄉村旅游新亮點,提升“五朵金花”鄉村旅游品牌效益。推進“大花巖溪”發展戰略,爭創國家級生態旅游示范區。

亚洲AV有码在线天堂建設美麗鄉村。全面實施農村環境綜合整治和城市規劃區退養工程,逐步取消珍珠養殖。加大生態保護力度,提升濕地管理水平,爭創國家森林城市。推進160處國投水利工程建設,加快枉水灌區續建配套及節水改造,完成善卷垸壓浸12公里、小型機電工程300處、渠道疏通2800公里、山塘整修新建1600口。完成沅澧快速干線路面工程,啟動雙蔡線和蒿子港碼頭建設,建成通鄉通村公路80公里,改造農村危橋9座,配合推進國道319、207改道。實施35千伏草坪變電站建設和100個行政村電網改造。

5.統籌事業發展,切實提高群眾幸福指數

亚洲AV有码在线天堂圍繞群眾期盼,普惠民本民生,大力發展社會事業,不斷增強群眾的幸福感。

亚洲AV有码在线天堂加速扶貧攻堅。進一步強化區級領導聯點幫扶工作責任,繼續推行部門駐村幫扶和干部結對幫扶。整合項目資金,按標準落實貧困村資金投入。堅持“一戶一策”,推進產業扶貧,引導社會資金投入,鼓勵金融機構向貧困戶授信傾斜。整體推進40個貧困村精準扶貧,爭取減貧1.5萬人。

發展公共事業。抓好省第三輪教育督導評估和國家教育均衡發展縣評估迎檢,完成江南小學、永安小學建設,推廣教育信息化,落實義務教育均衡發展,啟動公立醫院改革,加快市四醫院南院二期工程建設,力爭教育衛生三年攻堅和完美社區建設全市奪紅旗。完成省級“公共服務示范區”建設任務。實施衛星電視“戶戶通”項目。舉辦第二屆全運會和氣排球聯賽。完成人防指揮所項目報批和選址。加快推進市第二工人文化宮建設。落實計生新政策,拓展計生優質服務領域。統籌抓好統計、審計、科技、殘疾人、質監、供銷、國防、武裝、老齡、民族、宗教、氣象、史志等工作。

強化社會保障。創新社會救助機制,提高社會救助水平,啟動低收入家庭認定工作。加快康福萊養老院建設,啟動江南陵園建設。擴大社會保險覆蓋范圍,深化新農合支付方式改革。增加社會就業崗位,促進大眾創新、萬眾創業。完成各類保障用房建設任務。逐步提高鄉鎮、村(社區)保障經費,村平低限運轉經費提高到8萬元以上。按政策落實機關事業單位人員工資調標和公務員職級并行待遇。繼續支持少數民族和邊遠地區發展。

亚洲AV有码在线天堂促進和諧穩定。暢通信訪渠道,規范上訪秩序,保障群眾合法權益,加大違法上訪打擊力度。加強生產、交通、消防、環保、食品藥品安全監管,確保全年不發生較大以上安全事故。加強社會治安防控體系建設,完善公共事件應急管理,提高處置突發事件能力。強化社會治安綜合治理和社區矯正管理,嚴厲打擊聚眾賭博、販毒吸毒等違法行為和危害公共安全的刑事犯罪,增強群眾安全感。

亚洲AV有码在线天堂6.踐行“三嚴三實”,不斷提升政府行政效能

亚洲AV有码在线天堂按照嚴的標準、實的要求,切實改進工作作風,全面推進政府自身建設。

亚洲AV有码在线天堂堅持依法行政。推進重大決策部署、重大民生事項、重大投資項目和公共資源交易等領域的信息公開,提高政府工作的透明度。堅持“法無授權不可為”、“法定職責必須為”,嚴守行政底線,依法履行職責。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受區政協的民主監督和社會各界的輿論監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。

堅持改革創新。進一步解放思想,打破思維定勢,破除體制障礙。善于謀遠謀深,勇于創新創業,大膽尋求突破。深化行政管理體制改革,積極推進簡政放權。深化鄉鎮區劃調整改革,完成并村改革。深化投融資改革,完善國有資產管理。

堅持責任擔當。進一步整肅干部作風,強化工作執行,努力打造一支政治堅定、作風過硬、敢于擔當、善抓落實的公務員隊伍。堅決落實區委決策,嚴厲懲處不作為、緩作為、亂作為,確保工作定一件辦一件、辦一件成一件。嚴格執行中央“八項規定”,落實政府黨風廉政建設主體責任,堅守廉潔底線。全年民生支出只增不減,“三公”支出只減不增。

亚洲AV有码在线天堂各位代表,當前我區正處于創新創業、大有可為的重要戰略機遇期。歷史賦予使命,實干成就偉業。讓我們在區委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全區人民,搶抓機遇、奮力拼搏,為順利完成年度目標任務、全面建成小康社會、躋身全省經濟強區而努力奮斗!

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