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政府工作報告和要點

2014年度鼎城區人民政府工作報告

字號: 2014-02-12 瀏覽量: 次 來源: 作者: admin

鼎城區人民政府工作報告

——2014年1月10日在鼎城區第十六屆人民代表大會第四次會議上

鼎城區人民政府區長 楊 易

各位代表:

亚洲AV有码在线天堂現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見。

2013年工作回顧

2013年,我們堅持以科學發展觀為統領,以城市經濟為主線,真抓實干,克難奮進,在推進二次創業、建設現代鼎城征程上邁出了堅實步伐。全年實現地區生產總值218億元,增長6.2%;完成財政總收入13.7億元,增長19%;城鎮居民人均可支配收入達到23047元,農民人均純收入達到9373元,均增長13%,較好地完成了區十六屆人大二次會議確定的工作任務。

一年的工作主要體現在:

亚洲AV有码在线天堂一、注重破解難題,發展基礎更加堅實

堅持解放思想,全力破解瓶頸,為加快發展掃清障礙。改革創新成效明顯。完成了糧食系統改革、鄉鎮機構改革,推進了公立醫院、社會公共服務管理、其他事業單位績效工資、辦公用房等改革和“撤鎮建辦”相關工作,啟動了園區管理體制、城市管理“一改四化”等改革。項目建設提質增效。堅持“三個一切”、“三個第一”工作理念,組建項目建設管理辦公室,對重大項目實行統籌管理、統一調度。完成固定資產投資140億元,增長40%。爭取上級政策性投資7億元,落實融資總額5.3億元。42個重點項目完成投資59.7億元。完成重大項目前期41個,開發投資5000萬元以上重大項目41個。城市建設再掀高潮。緊扣市沿江發展戰略,大力推進“三改四化”,基本完成14條主次干道、38條小街小巷路改工作。推行“三個一律”,加大控違拆違力度,城市規劃區內違法建設得到基本控制。落實城建項目51個,完成城建投資20億元,成交土地33宗,報批建設用地2100畝。

亚洲AV有码在线天堂二、注重穩健增長,發展質效全面提升

千方百計穩定經濟增長,推進三次產業協調發展,全力提升發展質效。工業經濟持續向好。基本完成了灌溪產業新城戰略規劃調整,推進了特力液壓技擴改、煙葉復烤、中聯西區四路一橋等重點項目建設,啟動了10萬平方米標準化廠房建設。完善相關扶持措施,重點支持了中小企業發展。完成工業固定資產投資45億元,工業入庫稅金、規模工業企業入庫稅金分別實現6億元、5.3億元,分別增長20%、30%。現代農業穩步發展。糧、棉、油、養殖等主導產業和花木、蔬菜等高效產業加快發展,糧食總產66萬噸,再獲全省糧食生產標兵縣,“鼎城茶油”獲義烏國際森林產品博覽會唯一茶油金獎。抗災減災取得重大勝利。新增農民合作社62家、市級農業龍頭企業4家、三品認證20個。現代農業核心示范區建設穩步推進。實現農業總產值76.7億元,增長3.5%。第三產業繁榮活躍。隆騰物流園基本建成并投入使用,香江集團現代商業廣場、文化創意產業園、五金機電大市場等項目相繼洽談、簽約。金融機構各項存款余額152億元,增長16.7%;貸款余額100億元,增長21%。實現旅游綜合收入1.5億元。實現社會消費品零售總額116.8億元,增長14.5%,引進內外資總額55億元。開發房產項目10個,房產銷售面積33萬平方米。

三、注重改善民生,發展成果普惠共享

亚洲AV有码在线天堂堅持發展成果全民共享,全力提升人民群眾幸福指數。民計民生不斷改善。“五大保險”運行良好,城鄉低保月人均補差標準達到275元、120元,分別增加32元、19元,農村五保分散供養和集中供養標準達到2400元、4200元/年,均增加600元/年。新增城鎮就業6439人、農村勞動力轉移就業1.6萬人。解決了5.5萬人安全飲水問題。完成通達通暢公路近百公里、危橋改造10座,周西公路開工建設。改造農村危房750戶,新建廉租房258套,公租房1568套,改造城市棚戶區400戶。完成水利建設投入6.5億元。社會大局保持穩定。深入推進法治鼎城、平安鼎城建設,創新社會管理,規范信訪秩序,積極化解矛盾糾紛,實現了惡性群體性事件、個人極端事件、特大交通事故和重大治安安全事故“零指標”,全區社會穩定、治安安定,人民群眾的滿意度不斷提升。社會事業穩步發展。省市為民辦實事任務全面完成。承辦市區兩級人大代表議案1件、建議81件,政協委員提案110件。文化、教育、衛生、體育、廣電等事業協調發展,《人怕出名狗怕叫》、《我們村的退伍兵》兩個文藝節目獲文化部群星獎,港二口鎮被評為全國群眾體育示范鎮,丁家港鄉被評為全國計劃生育依法行政先進單位,城鄉居民養老保險連續四年被評為全省先進,教育“三評合一”督導評估被評為全省先進,平安校園建設經驗全省推介,優撫安置管理經驗全國推廣,孤兒保障工作得到民政部充分肯定。計生、環保、國土工作取得新的成績。武裝、科技、信息化、外事僑務等工作取得新的進步。

各位代表,過去一年,我們堅持以人民滿意為準則,切實加強政府自身建設,經濟發展環境不斷優化,政務公開扎實推進,行政效能全面提升。切實改進作風,密切聯系群眾,大力壓減三公消費,廉政建設不斷加強。認真執行區人大及其常委會的決議決定,自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督、區政協的民主監督,行政行為更加規范。

各位代表,過去一年成績的取得,是區委堅強領導的結果,是區人大、區政協有效監督的結果,是全區廣大干群奮發進取的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員,向所有關心、支持鼎城發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表,過去一年,我們的發展還存在經濟結構不優、發展后勁不足、民生問題仍然突出、安全穩定深層次矛盾化解不力、部分干部作風不實等問題。這些都有待在今后的工作中加以解決。

2014年工作安排

政府工作指導思想是:全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,解放思想,改革創新,圍繞新常德新創業,高舉推進二次創業、建設現代鼎城旗幟,堅定不移實施城市經濟發展戰略,建設現代城市、發展現代園區、做強現代產業,加快全面建成小康社會步伐。

亚洲AV有码在线天堂主要預期目標是:地區生產總值增長11%以上,規模工業增加值增長15%以上,財政總收入增長15%以上,固定資產投資增長30%以上,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長13%以上,完成上級下達的約束性指標和省市實事辦理任務。

亚洲AV有码在线天堂實現上述目標,重點抓好以下七個方面的工作:

亚洲AV有码在线天堂一、突出瓶頸破解,加快項目建設

亚洲AV有码在线天堂堅持“三個一切”、“三個第一”,大力推進“雙十工程”。力爭新開發5000萬元以上項目50個,其中過億元30個、過10億元10個,完成重大項目前期50個。

強化項目管理。進一步完善開發會商、落地預審、項目包聯、分級調度、監管審計和考核獎勵等工作制度,強化相關領導、職能部門、責任單位職責職能,提升建設質效。

注重要素保障。創新招商引資機制,力爭爭取政策資金10億元,引進內外資60億元。完善投融資體制機制,做實做強現有城投、鼎力投兩大投融資平臺,新組建交通建設投資公司,力爭融資總額20億元。全年爭取各類建設用地指標3000畝以上。

優化發展環境。推進簡政放權,建立綠色通道,提高服務效能。加大工作力度,依法推進征地拆遷。始終保持高壓態勢,嚴肅處理影響項目建設的人和事,維護良好的建設秩序。

亚洲AV有码在线天堂二、突出基礎建設,搞活城市經濟

亚洲AV有码在线天堂堅定不移地實施城市經濟發展戰略,全面對接全市沿江發展規劃,實現江南城區質的提升。

拓展新城區。完成江南城區東片區控制性詳規編制,啟動臨空產業園規劃編制,完善江南城區、高新技術產業園規劃編制。打造以江南公園暨五星級酒店、香江集團現代商業廣場為核心的城市商貿中心,推進楊家港路、建新中路、陽明南路、金霞西路等骨干路網建設,努力加快城市西區建設步伐。

改造老城區。啟動沿江風光帶、武陵大橋南引橋升級改造及大圓盤地下人防工程建設。抓好臨江棚戶區改造、善德路建設。抓好路改掃尾項目,推進城區水系改造及善卷路、鼎城路、臨沅路沿線美化、綠化、亮化、數字化建設。

扶持小城鎮。加大資金扶持力度,推進村莊規劃工作,規范農民建房行為。實行以獎代投,有序推進“四軸線”小城鎮發展,重點建設蒿子港、黃土店等一批中心鎮,支持發展石板灘、草坪、謝家鋪等一批特色產業鎮,加大對邊遠鄉鎮的建設支持力度。

從嚴抓管理。堅持“三個一律”,嚴厲打擊違法建設,確保城市規劃區內不新增一處違法建筑。加強市民素質教育,提升城市文明水平。推進“一改四化”,建設完美社區,開展交通秩序及市容環境衛生綜合整治,鞏固全國文明城市創建成果。逐步推進環衛清掃、市政維護、園林綠化等公共服務市場化運作。

創新活經營。強化土地控制,盤活存量土地。按照資源資產化、資產資本化、資本證券化的理念,大力推進城市經營。

亚洲AV有码在线天堂三、突出轉型升級,打造新型工業

亚洲AV有码在线天堂推進園區體制改革和企業轉型升級,對接市“1115工程”,實施“五五工程”,爭創國家級高新技術產業園。力爭新增規模工業企業13家,實現工業總產值225億元。

創新體制機制。完善園區管理體制,逐步將高新園區建成具有經濟社會管理權限、獨立行政體制和財政體制、獨立經營開發功能的新園區。

亚洲AV有码在线天堂加快園區建設。啟動高新區62平方公里控制性詳規的第二期編制。推進灌溪園區“東退西進”,逐步將漸河以東的工業企業遷至漸河以西。完成興工大道沿伸、中聯大道、南方水泥通道等7條路網建設。完成10萬平方米標準化廠房和配套公租房建設,續建第二期10萬平方米標準化廠房。啟動中小噸位汽車起重機生產基地、健康醫藥產業園一期等項目建設。

培育產業集群。積極對接中聯重科等戰略伙伴,大力引進戰略項目及配套項目,力爭中聯重卡、中聯農業機械項目年內落戶,著力打造機械裝備、新型建材、有色金屬深加工、健康醫藥、輕工等五大產業集群。完善中小微企業財稅、金融扶持政策,大力引進、培育、發展中小微企業。推進信息化與工業化深度融合,加大高新技術企業引進與培育,促進產學研結合與科技創新,力爭高新技術企業產值突破100億元。

四、突出產業調整,發展現代農業

亚洲AV有码在线天堂高度重視三農工作,加快農業現代化步伐,推進城鄉一體化發展,逐步實現農業大區向農業強區轉變。力爭實現農業總產值81億元。

亚洲AV有码在线天堂發展高效產業。加強高產創建與農機推廣,進一步提升糧、棉、油等傳統產業,確保全省糧食生產標兵縣地位不動搖,爭創全國糧食生產先進縣。強化科技支撐,進一步鞏固壯大油茶、蔬菜、花木、林業、特種養殖等特色產業,低改油茶2.5萬畝、新造油茶1.5萬畝,啟動萬噸茶油深加工生產線、花木交易市場建設。繼續推進農業品牌建設,用好用活“鼎城茶油”、“精為天”兩大國家級品牌。

打造示范園區。依托國家項目,加強資金整合,引導社會資本,推進“一區十二園”建設,爭創國家級示范縣。培育新型經營主體,推進土地有序流轉,為城鄉一體化、農業現代化奠定基礎。加強對種養大戶、科技示范戶、致富帶頭人的扶持和農民技能培訓,發展、培養新型農民,提升示范園區經營管理水平。

建設美麗鄉村。強化規劃管理,加強農村環境綜合整治及生態文明建設,切實抓好雷公廟、蔡家崗等鄉鎮地質災害預防與治理,實施青山綠水、生態創建、垃圾無害化處理三大行動。啟動沖天湖國家濕地保護。推進美麗鄉村示范村建設,力爭新創建國家生態鄉鎮2個、生態村3個。

五、突出要素聚集,繁榮第三產業

以物流匯聚人流、資金流,打造全市商貿次中心。力爭實現社會消費品零售總額138億元。

亚洲AV有码在线天堂發展商貿物流業。完成商貿物流產業規劃修編,修改完善產業引導和扶持政策。推進隆騰物流園配套、水產市場二期、五金機電大市場等項目建設,抓緊臨空產業園、農機物流園等項目落戶。在城區推進“退二進三”,江南城區工業企業逐步向臨空產業園和高新區轉移。啟動橋南市場升級改造,理順管理體制機制,構建大橋南市場管理新秩序。繼續推進鄉鎮農貿市場改造,逐步取締馬路市場,繼續實施“萬村千鄉”市場工程。抓好糧食儲備與流通工作。積極開展對外貿易。

亚洲AV有码在线天堂發展文化旅游業。加強公共文化體系建設,推進文化精品工程建設,豐富群眾文化生活。推進文化創意產業園建設,加強本土文化保護、傳承與商業開發,提升文化軟實力。完成旅游規劃編制。完成吉祥寺大雄寶殿建設。推進花巖溪等一批景區建設,發展十美堂濕地公園等一批鄉村休閑旅游線路。

亚洲AV有码在线天堂發展其他服務業。推進金融生態建設,加強銀企合作,爭取更多的信貸資金服務鼎城。力爭存款余額達到180億元,貸款余額達到120億元。加強房產市場監管,推進高品質房產開發,促進房地產業健康有序發展。加強扶持引導,推進餐飲、住宿、電子商務等業態健康發展。

六、突出民生改善,發展社會事業

堅持民生至上,全力維護社會穩定,促進社會和諧。

創新社會管理。堅持用群眾工作統領信訪工作,規范信訪秩序,依法處理非法上訪,嚴防重大群體性事件發生。嚴格落實穩定信訪責任機制,加大責任追究力度,將各類矛盾化解在萌芽狀態。完善生產、交通、消防、食品藥品、環保安全長效管理機制,加強動物疫病防控,提升管理水平,確保不發生較大以上安全事故。完成武陵鎮、斗姆湖鎮“撤鎮建辦”工作。抓好流動人口和特殊人群管理,穩妥推進戶籍制度改革。完善社會治安防控體系,依法打擊各類犯罪活動,提高人民群眾安全感。

完善社會保障。多渠道開發就業崗位,城鎮就業和農村勞動力轉移就業分別新增6400人、15000人。完善全民醫保體系,加快機關事業單位養老保險改革。提高城鄉低保、農村五保供養標準,實現應保盡保。加快社會養老體系建設,改擴建農村敬老院3所。繼續推進保障性住房建設,提高安置小區建設標準。鄉鎮運轉經費提高到鄉平50萬元/年。全面解決農村在職黨支部書記養老保險問題,提高卸職村干部生活補助標準。

改善基礎設施。啟動沅澧快速干線鼎城段建設,完成“雙蔡線”道路改造前期工作,完成周西公路升級改造,完成通村公路通暢工程90公里及鄉道“長戰線”等斷頭路建設,改造危橋11座。配合實施G319城市段改造、過江隧道建設,完成崗市至雷公廟207老線改造,啟動蒿子港碼頭建設。進一步加強水、電等基礎設施建設,繼續實施農村安全飲水工程,加大農村水源保護和污染整治力度。抓好堤壩、水庫、山塘除險加固與中小流域治理,提升抗災保安能力。

發展社會事業。加大教育投入,五年新增投入5000萬元,著力改善辦學條件。啟動新建城區小學及幼兒園建設。規范教育秩序,提高教育教學質量,確保一年一個樣、三年大變樣、五年徹底打個翻身仗,進入全市教育工作先進行列。深化醫藥衛生體制改革,加快區人民醫院建設,組建醫療集團。深入開展全民健身活動,籌辦首屆全區體育運動會。深化人口計生優質服務,鞏固“國優省模”成果。堅守耕地、林地紅線,從嚴控制各類建設占用耕地、林地。抓好第三次全國經濟普查和第九次村級組織換屆。加大殯葬改革力度,啟動江南陵園建設。統籌抓好武裝、統計、審計、廣電、工商聯、地震、技監、農開、工會、老齡、老區、殘疾人、民族宗教、外事僑務、青年、婦女兒童、檔案、氣象等工作。

七、突出效能提升,加強自身建設

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,大力整治“四風”,切實轉變服務職能,不斷增強政府公信力與執行力。

亚洲AV有码在线天堂推進改革創新。進一步解放思想,大力推進園區體制改革、城市配套改革、農村土地改革、財稅金融改革、公共領域改革、事業單位分類改革,全面解放和發展生產力。

亚洲AV有码在线天堂堅持依法行政。帶頭維護法律權威,切實做到科學決策、按規辦事、公正執法。認真執行區人大及其常委會決議決定,主動接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受區政協的民主監督,虛心接受社會的輿論監督,切實加強內部監督,全面規范政府行政行為。

亚洲AV有码在线天堂切實改進作風。嚴格執行中央和省市區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定。強化宗旨意識,著力解決門難進、臉難看、事難辦等實際問題。強化行政問責,健全政府績效評估體系,做到有績必獎、有責必問、有錯必糾。

勇于擔當盡責。牢固樹立擔當意識,直面矛盾,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案、政協建議案,切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。雷厲風行,堅決執行區委決策。忠于職守,腳踏實地謀一方平安與發展。

亚洲AV有码在线天堂始終廉潔從政。堅持從嚴治政,落實黨風廉政建設責任制,把權力關進制度的籠子。堅持陽光行政,加強政務中心建設,推進政務公開。堅持儉樸從政,推進預算公開,從嚴從緊控制非生產性開支,控制和化解政府性債務風險。

各位代表,立足新起點,開啟新征程,是時代賦予的光榮使命。讓我們在區委的堅強領導下,凝心聚力,真抓實干,奮發圖強,為加快推進二次創業、建設現代鼎城而努力奮斗!

名詞解釋:

亚洲AV有码在线天堂三個一切:一切圍繞項目建設、一切服務項目建設、一切服從項目建設。

三個第一:把項目建設作為推進二次創業、建設現代鼎城的第一要務,把項目建設作為推進城市經濟發展的第一戰略,把項目建設作為鍛煉干部、培養干部、選拔干部的第一戰場。

亚洲AV有码在线天堂三個一律:江南城區一律停止審批私人建房、一律查處失職瀆職工作人員、對參與違法建設的干部一律除名。

三改四化:城區路改、水改、棚改,綠化、美化、亮化、數字化。

亚洲AV有码在线天堂雙十工程:十大產業項目:中聯中小噸位汽車起重機生產基地、20萬平方米標準化廠房、萬噸茶油深加工生產線、健康醫藥產業園、五金機電大市場、長遠汽車安全設備、電子商務總部基地、文化創意產業園、江南公園暨五星級酒店、香江集團現代商業廣場建設。十大民生項目:100萬平方米安置房、園區道路基礎設施、城市道路基礎設施、鼎城人民醫院、3000學位小學及幼兒園、武陵大橋南引橋改造及人防工程、公檢法業務樓、臨江棚戶區改造、沿江風光帶、沅澧快速干線鼎城段及“雙蔡線”公路建設。

亚洲AV有码在线天堂東退西進:以灌溪工業園漸河為發展軸,按照“生產向西,生活向東”的發展思路,實行功能分區,漸河以西布局工業項目,漸河以東布局城市生活設施。

退二進三:第二產業逐步退出江南城區,江南城區主要發展第三產業。

一改四化:改革現行的城市管理體制,實行運營市場化、管理網格化、作業精細化、考核標準化。

1115工程:5年內在常德打造三個千億工程,即將中聯重科常德工業走廊打造成為千億走廊,將常德經濟技術開發區建設成為千億園區,將煙草產業發展成為千億產業集群;培育年主營業務收入過50億的企業15家以上,其中5家過百億元。

五五工程:通過5年努力,把鼎城高新技術產業園區建設成500億園區,打造機械裝備、新型建材、有色金屬深加工、健康醫藥、輕工5個100億產業集群,培育5家產值過50億的工業企業,工業增加值占GDP比重提高15%。

一區十二園:石板灘鎮現代農業市級示范核心區,2個水稻、1個油菜、2個蔬菜、1個葡萄、4個油茶、2個健康養殖標準化園區。

亚洲AV有码在线天堂四軸線:沅澧快速干線、G319線、G207線、S306線。

雙蔡線:雙橋坪至蔡家崗。

長戰線:長嶺崗墟場至S306戰斗橋路段。

五大保險:養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。

四風:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

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