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關于《鼎城區集體土地征收房屋拆遷安置辦法》政策解讀

2019-04-08 瀏覽量: 次 來源: 作者:

亚洲AV有码在线天堂為規范集體土地征收房屋拆遷安置工作,保障被拆遷人的合法權益,依據常德市人民政府《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》(常政發[2019]5號)相關規定,結合本區和常德高新技術產業開發區實際,區征地拆遷安置指揮部牽頭制定了《鼎城區集體土地征收房屋拆遷安置辦法》。

一、文件出臺背景

亚洲AV有码在线天堂對于集體土地征收房屋拆遷安置,特別是市江北城市規劃以外區域的拆遷安置,各級各部門一直未出臺具體的管理辦法。多年來,鼎城區江北、江南城市規劃區農村集體土地征收房屋拆遷的公寓樓安置和貨幣安置政策都只是在市政府江北城區房屋拆遷安置政策標準上修修補補,沒有形成鼎城區自己的政策標準,城市規劃區以外區域的拆遷安置政策還是空白。本次依據市政府和區政府關于集體土地上建設住宅房屋的有關規定及國土資源部、省政府關于農村宅基地管理的相關規定,制定了符合鼎城實際的安置政策體系。

二、文件起草的總體思路

制定本安置辦法,確定了五條基本思路:

1、總體框架不突破市政府規定的征拆安置政策,市政府未授權的不予調整;

亚洲AV有码在线天堂2、有法律、法規和上級文件的基本依據或相關規定;

亚洲AV有码在线天堂3、不有悖于《行政許可法》的相關規定;

4、有會議紀要、備忘錄及領導批示的按舊例遵循;

亚洲AV有码在线天堂5、符合鼎城實際情況,有可操作性、實用性和可復制性遵循了五項基本原則。

①、整體標準對接市里的標準原則;

②、政策標準基本適應市場原則;

③、區域標準基本平衡原則;

亚洲AV有码在线天堂④、透明操作原則;

亚洲AV有码在线天堂⑤、責、權、利統一原則。

亚洲AV有码在线天堂總體來說是政府站在征地農民的立場上考慮問題,在法律法規范疇內制定政策,使老百姓感受到政策依法依規,補償公平公正,進而理解和支持征地拆遷安置工作。

三、文件主要內容及政策依據

本辦法分七章共三十四條。

第一章明確安置方式。主要內容是全區分二個區域分別實行不同的安置方式。即江南、江北城市規劃區范圍實行存量公寓樓安置、限價商品房安置、購買商品房補貼安置和貨幣安置;其他區域實行分散自建安置和集中聯建安置。在重建安置上重點明確了集中聯建安置基地建房管理的相關規定,使全區有一個統一的標準。這些規定主要是依據常德市人民政府《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》(常政發[2019]5號)、鼎城區人民政府《關于明確江南城區征地拆遷安置有關問題的通知》(常鼎政發[2016]6號)和鼎城區征地拆遷安置指揮部《關于征地拆遷集中聯建安置相關問題的會議紀要》([2015]17號)相關規定,結合本區目前實行的房屋拆遷安置方式制定的。

第二章明確安置資格條件。在安置資格上堅持四個政策基本點:即征地范圍內有合法住宅房屋,有本集體經濟組織村民戶籍,有“一戶一宅基地”或符合村民分戶建房條件,承包了田土參與集體經濟組織收益分配。具體內容一是將被拆遷人劃分為五類拆遷對象,即:村民拆遷戶、村民身份的外嫁女戶、村民身份離異戶、轉出戶籍原居村民戶和被征拆外遷戶。二是明確了五類安置對象享受安置應具備的資格條件。三是明確了六種不予安置的情形。這些規定是依據《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》[國發(2004)28號]和常德市人民政府《常德市征地房屋拆遷補償安置辦法》(常政發[2007]11號)、常德市人民政府《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》(常政發[2019]5號)的規定設定的。從而使安置資格審定有了較為明晰的條條框框。審定人員有章可循,減少了自由裁量權,最大限度地維護公平、公正。

第三章明確城市規劃區貨幣安置。一是明確城市規劃區符合安置資格的六種安置對象。二是明確六種安置對象分別應享受的安置面積。三是明確貨幣安置的安置補助費標準和購買商品房補貼標準。這些規定是依據國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》(國資發[2004]234號)湖南省國土資源廳《關于規范和改進農村宅基地管理的若干意見》(2014年1月6日)、常德市人民政府《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》(常政發[2019]5號)和《常德市江北城市規劃區公寓樓安置管理辦法》(常政發[2009]14號)、常德市國土資源局、常德市規劃局、常德市城市管理行政執法局《關于市城市規劃區內征地拆遷中建(構)筑物的處理意見》(常國土資發[2009]27號)的相關規定制定的。

亚洲AV有码在线天堂第四章明確重建安置。一是明確享受重建分散自建安置方式和集中聯建方式的宅基地標準。二是明確兩種安置方式的建房補貼標準。三是明確了安置基地土地的性質。這些規定是依據湖南省人民政府辦公廳《關于轉發省國土資源廳〈湖南省集體建設用地管理暫行辦法〉的通知》(湘政辦發[2008]32號)和常德市人民政府《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》(常政發[2019]5號)的規定設定的。

第五章明確公寓樓安置。主要明確了本辦法出臺前后公寓樓安置的相關政策和規定了存量公寓樓的安置標準。這些規定是依據鼎城區人民政府《關于明確江南城區征地拆遷安置有關問題的通知》(常鼎政發[2016]6號)的規定設定的。

第六章明確限價商品房安置。主要明確了本辦法出臺前后限價商品房安置的相關政策和規定了限價商品房的安置標準。這些規定是依據鼎城區人民政府《關于陽明湖棚改一期征拆安置有關問題的會議紀要》(第139次2017年12月21日)的規定設定的。

亚洲AV有码在线天堂第七章明確持有《國有土地使用證》的安置。主要明確了集體土地上持有《國有土地使用證》的房屋按集體土地征收房屋拆遷補償標準拆遷后的安置方式和安置標準。這些規定是依據常德市國土資源局、常德市財政局《關于注銷集體土地上持有土地使用證給予信賴利益保護補償的通知》(常國土資發[2018]5號)的規定設定的。

第八章附則。一是授權區征拆安置指揮部處理全區征拆安置工作中的重大問題。二是明確了本辦法適用范圍和施行時間。三是明確了新、老征拆項目補償標準的銜接。這些規定是依據常德市人民政府《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》(常政發[2019]5號)的相關規定指定的。

文件關聯:關于印發《鼎城區集體土地征收房屋拆遷安置辦法》的通知

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