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關于印發《鼎城區全面推進城鄉一體化“放心肉”工程實施方案》的通知

2019-05-10 瀏覽量: 次 來源: 作者:

常鼎政辦發〔2019〕9號

常德市鼎城區人民政府辦公室

關于印發《鼎城區全面推進城鄉一體化

“放心肉”工程實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區屬農林場,區直相關單位:

《鼎城區全面推進城鄉一體化“放心肉”工程實施方案》經區人民政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

亚洲AV有码在线天堂常德市鼎城區人民政府辦公室

2019年5月7日

鼎城區全面推進城鄉一體化“放心肉”工程

實施方案

為了加強生豬屠宰管理,規范屠宰行為,保障人民群眾食肉衛生健康和有效控制動物疫情,依據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規和農業農村部、省、市有關精神,結合我區實際,就全面推進實施全區城鄉一體化“放心肉”工程,特制定本實施方案。

亚洲AV有码在线天堂一、指導思想

大力實施食品安全戰略,加快完善統一權威的食品安全監管體制,構建預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的食品安全治理體系,以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,切實保障人民群眾"舌尖上的安全",徹底改變我區鄉鎮定點屠宰場(點)建設難、運營難、保障難和檢疫檢驗難的現實狀況,采取“集中屠宰、集中檢疫檢驗,統一配送”的模式,在全區范圍內全面實施“放心肉”工程。

二、工作目標

以打擊私屠濫宰窩點、搗毀私屠濫宰肉品非法經營網絡為切入點,完成鼎城區湖南惠源農牧發展有限公司生豬定點屠宰場(Α類)標準化創建,并依法確定其為全區唯一一家負責生豬集中宰殺和肉品供應全區城鄉的生豬定點屠宰場。鄉鎮(場)不再新建、改擴建生豬定點屠宰場(點),對未取得排污許可證、不符合動物防疫要求的企業一律立即停產整改。原有的不合格或不合法的生豬定點屠宰場(點)一律在2019年7月1日前關停取締。

三、實施步驟

1.準備階段(2019年4月30日前)

亚洲AV有码在线天堂(1)區畜牧水產事務中心擬定《鼎城區全面推進城鄉一體化“放心肉”工程實施方案》,并提交區政府常務會議通過并印發。

(2)區政府確定一家標準高、管理嚴、質量優、品牌響的標準化屠宰企業作為全區生豬屠宰和肉品配送商。

(3)研究確定代理網點可行性方案。肉品配送實行鄉鎮代理點模式,代理點負責豬肉接收、分發或批發等中間業務。原則上按合并前鄉鎮范圍每個鄉鎮設一個代理點,對范圍大的鄉鎮可適當增設一個代理點。代理點的設置數量和地點由區畜牧水產事務中心會同屠宰企業和所在鄉鎮具體研究確定。

(4)研究落實機械化屠宰場運營方式。實行機械化屠宰后,運營方式初步確定為“兩改兩不變”,即生豬屠宰點改鄉鎮分散屠宰為城區定點屠宰場集中屠宰,改手工屠宰為機械化屠宰,生豬及其肉品經營實行個體屠宰戶收豬方式不變,豬肉經營地點、渠道不變。具體運行程序為:個體經營戶收購生豬自行送到屠宰場,屠宰后,再用運肉專用車輛統一配送至代理點,然后由代理商將豬肉分發或批發給個體經營戶。個體經營戶的生豬產品進入農貿市場必須“兩證兩章”(即當日的產品檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證和產品檢疫印章、肉品品質檢驗印章)齊全,方可銷售。

亚洲AV有码在线天堂2.宣傳發動階段(2019年5月1日—5月20日)

(1)區畜牧水產事務中心擬定《關于實施城鄉一體化“放心肉”工程的通告》,提交區長辦公會議討論通過。印發通告并張貼到鎮、村、組,特別要在原屠宰場、農貿市場以及人流密集的地方張貼。

亚洲AV有码在线天堂(2)充分利用電視、廣播、報紙等媒體開展生豬集中機械化定點屠宰宣傳活動,各鄉鎮(場)也要通過橫幅、標語、戧牌、黑板等工具廣泛宣傳生豬集中機械化定點屠宰肉品統一配送的重要性。

亚洲AV有码在线天堂(3)區畜牧水產事務中心會同所在鄉鎮、屠宰場研究確定代理點,所在鄉鎮政府采取公開、公平、公正的方式確定身體健康、誠信守法和有一定組織能力的人員擔任代理商。屠宰場制定配送流程圖,落實豬肉運送線路和運輸車輛,確保機械化屠宰場運營配送后屠宰、豬肉銷售等環節有序進行。完成軌道安裝和其它基礎設施配套,門面統一制作“鼎城區惠源放心肉直銷點”招牌,并在部分鄉鎮試點運行。

亚洲AV有码在线天堂(4)區物價部門核定機械化屠宰場代宰服務費,并予以公示。為確保集中機械化定點屠宰統一配送的順利實施,適當扶持屠宰企業,原則上服務性收費與目前手工屠宰場征收水平相當。

3.組織實施階段(2019年5月21—6月30)

亚洲AV有码在线天堂(1)成立鼎城區生豬屠宰管理聯合執法隊。從區畜牧水產事務中心、市公安局鼎城區分局、區市場監督管理局和區農業農村局抽調具有行政執法資質的精干人員組成區屠宰管理綜合執法隊,在區屠宰管理辦公室集中辦公,由區屠宰管理辦公室統一調度。

(2)區政府召開全區推行生豬集中機械化定點屠宰管理工作啟動大會,著力推進此項工作。

亚洲AV有码在线天堂(3)2019年7月1日前,各鄉鎮依法關停取締所有鄉鎮(場)原屠宰點,區畜牧水產事務中心組織專人到全區各鄉鎮(場)收回檢疫專用章、動物產品檢疫合格證明,市場監督管理、衛生、稅務等部門要注銷其相關證照,機械化屠宰場及肉品配送正式運行。

亚洲AV有码在线天堂四、保障措施

亚洲AV有码在线天堂1.強化組織領導。成立區生豬屠宰管理工作領導小組,由副區長熊輝同志任組長,區政府辦副主任朱建林、區畜牧水產事務中心主任張勝保、區農業農村局副局長朱永華、區市場監督管理局副局長賀用茂、市公安局鼎城區分局副局長吳志斌任副組長,區農業農村局、區畜牧水產事務中心、區市場監督管理局、市公安局鼎城區分局、區財政局、區發改局、市生態環境局鼎城分局、區委宣傳部及區司法局為成員單位。進一步明確工作職責,區農業農村局、區畜牧水產事務中心具體組織協調區屠宰管理工作,牽頭打擊私屠濫宰等違法行為;區市場監督管理局搞好市場監督管理;市公安局鼎城區分局負責涉及案件的查處;區財政局負責屠宰管理執法經費的落實;區發改局負責項目審核和價格與收費指導;市生態環境局鼎城分局負責不合格宰點的環保執法;區司法局負責對依法行政總體把關;區宣傳部做好輿論宣傳和引導。各鄉鎮(場)要相應成立行政負責人為組長的屠宰管理工作班子,全面清理關停不合格或不合法屠宰點,妥善處理個體屠宰戶的矛盾隱患,做好本區域內屠宰市場的日常監管巡查。

亚洲AV有码在线天堂2.加強市場督查。區市場監督管理部門要嚴把市場準入關,嚴格查驗“兩證兩章”,堅決禁止未經檢疫的、自宰自食的、證章不全的豬肉上市。要加強對餐飲業肉品供應的管理,從事生豬產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產品,必須是定點屠宰廠(場)經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品。區生豬屠宰管理聯合執法隊要常年開展執法檢查,對私屠濫宰、未經檢疫、檢疫不合格、證物不符、證章不全、自宰自食的上市豬肉,一經發現,要依法從嚴查處。對聚眾鬧事、暴力抗拒執法、阻礙執行公務的行為,公安部門要主動介入,堅決予以打擊。區物價監管部門要合理調整生豬屠宰場服務性收費項目和標準,加強價格監測,防止肉品價格出現劇烈波動,嚴厲打擊價格違法行為。各鄉鎮要經常開展巡回執法檢查,特別要加大對邊緣死角的檢查力度,確保我區生豬集中機械化定點屠宰統一配送一次性取得成功。

3.加強部門協作。強化區畜牧獸醫、公安、市場監督管理等部門的協調配合,加強聯合執法。進一步完善案件移送機制,涉嫌犯罪的按照行政執法與刑事司法銜接的規定,及時將案件線索或案件移送公安機關查處。

亚洲AV有码在线天堂4.加強企業主體責任。督促屠宰企業嚴格執行相關法律法規和標準規定,建立健全屠宰環節質量安全內控制度,配備與屠宰規模相適應的設施設備和檢驗人員,落實屠宰企業全過程質量安全防控措施。加強屠宰企業檢測檢驗能力建設,嚴格落實肉品品質檢驗和“瘦肉精”、非洲豬瘟等檢測檢驗制度。完善生豬入廠(場)查驗登記、“瘦肉精”自檢、肉品品質檢驗、病害豬無害化處理、生豬產品出廠(場)等環節記錄制度和檔案管理制度,做到來源可溯、去向可查、責任可追究。督促屠宰企業建立健全安全生產管理制度,履行安全生產主體責任,落實安全生產各項措施,確保不發生重大安全生產事故。同時,建立肉品供應應急機制,確保城鄉肉品的正常供應。

5.加強宣傳引導,強化輿情處置。通過新聞媒體、微信等多種形式,深入宣傳報道區政府實施定點屠宰統一配送的政策,曝光一批違法典型案列,讓生豬定點屠宰工作得到廣大人民的支持和社會監督,讓從業人員增強懂法守法的自覺性。加強生豬屠宰輿情監測和完善應急處置機制,做到及時發現、快速反應、依法處置。充分發揮社會監督的作用,健全生豬屠宰違法行為舉報和舉報核查制度,積極拓寬案源線索,舉報后經查實的,一例給予獎勵200元—300元。(鼎城區打擊私屠濫宰舉報投訴電話:0736-7822357。)

解讀關聯:《常德市鼎城區人民政府辦公室關于印發<鼎城區全面推進城鄉一體化“放心肉”工程實施方案>的通知》解讀

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