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鼎城區應急管理局2019年工作要點

2019-03-20 瀏覽量: 次 來源: 作者:

亚洲AV有码在线天堂總體思路:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央國務院關于加強應急管理和安全生產工作的重要指示精神,堅決落實省委省政府、市委市政府和區委區政府決策部署,參照《常德市應急管理局2019年工作要點》要求,細化全年工作安排,堅守安全發展紅線,以“強責任、強改革、強執法、強宣傳、強隊伍、強保障”為著力點,努力實現應急管理改革發展和安全生產工作以及隊伍建設“雙一流”,為我區“搶抓新機遇、建設新江南”提供高質量發展的安全保障。

亚洲AV有码在线天堂總體目標:確保全區安全生產工作“一不出二下降”,力爭省市安全生產工作先進單位。

亚洲AV有码在线天堂一、加強安全監管,確保一方平安

1.強化黨政領導責任。嚴格貫徹落實《湖南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,出臺我區具體實施辦法。進一步強化領導帶隊檢查安全生產工作制度,督促指導各單位制定落實安全監管崗位責任制度。

亚洲AV有码在线天堂2.落實部門監管責任。進一步厘清機構改革后區安委會各成員單位的安全生產職責,修訂完善《鼎城區有關單位安全生產監督管理職責清單》。制定區安委會、區安委辦工作規則,建立健全專業安全生產委員會工作制度,強化專業安全生產委員會職能。

3.壓實企業主體責任。開展“落實企業安全生產主體責任鞏固提升年”活動,繼續落實《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》有關要求,落實《常德市安全生產“紅”、“黑”名單管理制度》要求,加強安全生產領域失信行為聯合懲戒力度。組織企業主要負責人、安全生產管理人員及從業人員培訓、考試考核工作。

4.優化執法檢查方式方法。編制2019年度安全生產監督執法計劃,報區人民政府批準并報市應急管理局備案后實施。持續開展安全監管“強執法防事故比比看”行動和安全生產“打非治違”專項行動。全面執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、執法決定法制審核制度和安全生產執法“一證雙卡”制度,提高行政執法成效。

亚洲AV有码在线天堂5.持續推進非煤礦山安全及地質災害治理。重點開展地下開采礦防窒息、防突水、防垮塌,露天開采防邊坡坍塌,尾礦庫防潰壩等專項整治,深化采空區治理,嚴格審查新、改、擴項目“三同時”審查,配合做好非煤礦山領域污染防治工作。加強山體滑坡、泥石流等地質災害預防和治理工作(待職能劃轉)。整體推進企業技術改造升級,淘汰落后產能。

6.繼續深化危險化學品安全綜合治理和專項整治。持續開展危險化學品綜合治理行動。全面開展安全隱患排查治理和風險防控專項整治。持續開展危險化學品重大危險源智能在線監控與預警機制建設,實行安全風險公告制度,設立紅、橙、黃、藍四色風險分布圖。貫徹落實《湖南省危險化學品重點縣三年專家指導服務工作方案》,強化危險貨物運輸、危險化學品使用等環節風險管控。嚴格非藥品類易制毒化學品企業規范化管理工作。深入落實危險化學品企業主要負責人風險研判與承諾公告制度,提升危險化學品安全生產水平。

亚洲AV有码在线天堂7.深化煙花爆竹專項整治。加大經營零售店專項整治力度,堅決根治“下店上宅”、“前店后宅”、超市內混合經營等突出問題。順應煙花爆竹經營特點,加大季節性的專項整治。進一步落實煙花爆竹生產企業退出企業的后續工作,預防不穩定因素。

8.加強工貿行業專項整治。完善全區冶金、有色、機械、建材等工貿企業基礎臺賬,實行分類管控,重點強化涉氨制冷、粉塵爆炸、有限空間、金屬冶煉等安全專項治理。

亚洲AV有码在线天堂9.強化火災風險防控。持續推進火災防控和電氣火災等各項消防安全綜合治理工作。加強人員密集場所、大型商業綜合體、文物古建筑等領域排查整治,推動加強城中村、群租房、“三合一”場所等基層消防安全治理工作,嚴防“小火亡人”事故。繼續推廣“智慧用電”系統,提高重點領域和人員密集場所電氣火災綜合治理防控水平。貫徹落實《湖南省森林防火若干規定》,加強林區重點部位、重點工程和重點時段的森林火災防控工作,在全區范圍內組織開展森林火災風險隱患排查整治。

10.依法強化綜合監管。強化安委辦職能,加強督導行業主管部門在交通運輸(水上交通)、建筑施工、特種設備、旅游行業、燃氣管道等重點行業領域開展專項整治。完善重大事故隱患交辦制度。

11.依法依規開展事故調查工作。按照區政府授權進行事故調查,按時結案。按照事故“四不放過”原則,督促落實責任追究意見和整改防范措施,深挖事故原因分析深度,充分發揮事故查處對加強和改進安全生產工作的促進作用,防止(類似)事故的發生。

12.加強宣傳教育工作。開展“三學三比”學習宣傳大練兵活動,重點宣貫習近平總書記關于安全生產和應急管理工作的重要論述,國家、省、市、區有關安全生產和應急管理工作的法律法規、方針政策、決策部署、重要舉措,事故預防、應急科普、事故(救援)案例警示教育、逃生疏散以及自救互救等知識。大力開展安全生產宣傳教育“七進”、“安全生產月”、“安全生產法宣傳周”、“11.9”消防日、“5.12”防震減災日宣傳活動。關注“兩微一網”運行管理,加強輿情應對能力建設。加大安全生產舉報獎勵制度的宣傳,加大違法行為曝光力度,傳播輿論正能量。

亚洲AV有码在线天堂13.優化經濟發展環境。繼續推進行政審批制度改革,進一步簡政放權,嚴格落實“只跑一次”的規定,提高行政許可、行政辦事效率,提高對企業服務水平。

14.探索建立第三方社會化服務體系。加大購買第三方服務力度,探索政企合作模式,建立專家“查隱患助執法促整改”工作機制。鼓勵行業協會、技術服務機構、社會化應急救援隊伍的發展,強化安全生產和應急救援工作的社會支撐力量。大力推行安全生產責任保險,發揮保險業參與風險管控和事故預防的功能。

亚洲AV有码在线天堂二、強化應急防范,提升救援能力

1.健全應急管理體制機制。貫徹落實《生產安全事故應急條例》,有序推進應急管理依法治理,制定配套的應急救援隊伍有償服務、快速通行、救援補償等辦法。落實應急值班值守制度,規范應急值班值守工作。

2.完善應急預案體系建設。建立健全事故應急響應工作機制和事故應急救援聯動機制,進一步完善《常德市鼎城區安全生產事故應急預案》的編制,分別建立森林撲救、防汛抗災、自然災害、礦山救援、危化煙花事故救援等應急預案。督促企業落實應急預案管理主體責任和員工應急救援知識培訓責任。確保全區規模以上企業和非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、油氣長輸管道等高危行業(領域)應急預案備案率達100%。抓好應急演練實戰訓練和演練評估工作,推動應急演練制度化和管理常態化,形成應急演練長效機制。

亚洲AV有码在线天堂3.統籌推進自然災害防治能力提升工程。加快推進地震易發區房屋設施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、災害風險調查和重點隱患排查工程、自然災害監測預警信息化工程、自然災害防治技術裝備現代化工程等重點工程,逐步構建全方位全過程多層次的自然災害防治體系,提高綜合防災減災能力。

4.加快應急救援力量體系建設。加強救援隊伍力量配備,建設一支綜合性應急救援隊伍。整合社會化應急救援力量資源,推廣社會化工程機械應急救援隊伍模式,鼓勵企業建立危險化學品、水上應急等專業應急救援隊伍,指導支持企業在大型商業綜合體等人員密集場所建設一批專職消防站,形成以綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以社會力量為輔助的應急救援力量體系。

亚洲AV有码在线天堂5.完善應急救援陣地建設。整合應急指揮救援平臺資源,建成全區綜合應急救援處置指揮中心,協調推動各鄉鎮街道基層建設相應平臺,實現與各鄉鎮街道和有關區直部門視頻圖像資源互聯互通。建立依托市局資源共享的應急救援專家隊伍數據庫,建立健全全區應急“一張圖”,全面掌握全區主要應急隊伍、物資、重大危險源分布情況,著力構建應急指揮“智囊庫”。

6.加強物質儲備和裝備建設。制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃,建立救援隊伍投入保障機制,做好安全生產類、自然災害類應急救援裝備、物資、器材補充配備工作,有序推進各類應急救援物資、裝備、設施資源整合和協同高效利用,提高應急救援裝備水平,提高應急救援隊伍裝備水平。

三、加快創城推進,筑牢安全基礎

1.加強示范創建組織領導。依據《常德市創建國家安全發展示范城市的實施方案》和《常德市創建國家安全發展示范城市工作實務》的工作要求,全面落實交辦的工作任務,細化工作任務圖,分步實施,整體聯動。

亚洲AV有码在线天堂2.集中開展城市安全風險評估和管控。完成城市安全風險點、危險源辨識與評估,定期向社會公開發布。建立重大安全風險聯防聯控機制,落實重大風險管控責任,在消防、交通、建筑施工、城市運行、設施設備、工業企業、非煤礦山、人員密集場所、特種設備、有限空間等九大領域開展城市風險點摸排行動,建立城市風險管控臺賬。

3.加快推進安全發展城市規劃建設配套工作。依據《常德市創建國家安全發展示范城市建設規劃》要求,重點突出在城市管網、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理、城市高層建筑和大型商業綜合體、電梯、游樂設施等基礎設施的建設和安全檢測維護。制定在化工、道路交通、消防安全、建筑施工、商貿旅游、特種設備等六大重點領域完成“城市安全運行智能監測平臺和城市安全應急救援平臺”體系建設的規劃。

4.大力指導示范創建和標準化建設。繼續推進示范鄉鎮、示范園區以及安全文化示范企業、安全生產標準化建設行動,廣泛開展平安社區、平安家庭、平安校園、平安農機等創建活動,夯實安全發展示范城區創建基礎。加快推進應急管理信息化水平,利用智能化、信息化、網格化管理,實現對煙花爆竹、危化、非煤礦山等高危企業安全隱患實時管控。

亚洲AV有码在线天堂四、加強隊伍建設,實施人才強安

亚洲AV有码在线天堂1.強化政治作風建設。牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,堅定“四個自信”,嚴格落實中央八項規定精神,以黨建活動、文明創建活動為載體,加強干部隊伍思想政治教育和廉政教育,努力打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

2.加強能力素質提升。加快對法律法規、危化煙花、安全技術、應急救援等重點專業人才培養,鼓勵在崗學習,鼓勵參加國家注冊安全工程師考試,開展崗位練兵,制定應急管理年輕干部培訓方案。完善激勵約束機制,激勵干部敢于擔當作為,依法履職。加強機關文化建設,建設書香型機關。

3.嚴格應急隊伍管理。按照《“應急管理能力建設三年行動”方案(2019-2021)》要求,制定規劃完善應急隊伍管理制度和能力提升機制。實施救援隊伍準軍事化管理,強化日常考核,推動應急救援隊伍規范化、標準化建設。加強救援隊伍的業務培訓和技能訓練,組織開展救援技術競賽和應急救援指揮員培訓活動。進一步加大安全監管執法人員培訓力度,分層次,分批次開展各級安全監管執法人員培訓,提升安全監管執法水平。

五、強化考評考核,激勵爭先創優

亚洲AV有码在线天堂1.認真實施安全生產目標管理考核。全面落實《常德市安全生產和消防工作考核辦法》和《常德市安全生產目標管理考核細則》,嚴格落實安全生產“黃牌警告”、“一票否決”等制度。

亚洲AV有码在线天堂2.加強鄉鎮街道農林場日常工作考核。完善日常工作考核機制,將安全生產、應急管理等日常工作落實情況納入考核范圍,加強對專項行動、信息化建設、值班值守等基礎性工作的考核力度,實行季度考核通報,營造“比學趕超”的濃厚氛圍,推動工作落到實處。

亚洲AV有码在线天堂3.加強局股室(隊、中心)和干部考核。制定崗位責任制清單和任務分解量化表,建立健全機關干部職工年度考核機制。從綜合黨建、業務、考勤、廉潔自律等方面情況,實行季評比制度,將季評比情況作為年度績效評估和評優評先的重要依據,建立嚴格的績效獎懲機制,達到以考核促團結,以考核促活力,以考核促工作的目的。

鼎城區應急管理局

2019年3月20日

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